News & Events
На основании двух документов - Стратегии и Нормативов - появляется, собственно, Генеральный план. Этот документ разрабатывается на 25 лет. В нем обозначаются территориальные зоны - это некие теоретические ограничения, которые, правда имеют значение только для муниципалитета. Кроме того, отображаются объекты, относящиеся к федеральной, региональной и местной собственности. Это, в первую очередь, ключевая инфраструктура, например, аэропорт - объект федерального значения.
Взаимодействие между документами легко проследить на примере. То есть, в федеральной Стратегии по транспорту предусмотрен перенос аэропорта в Федоровку, а в Омске - закрытие Центрального.
Решение принято, значит в генплане (напоминаем: это "картинка" того, как будет через 25 лет) мы смело можем закрасить аэропорт Центральный и нарисовать на этом месте жилую зону. Потому что мы полагаем, что через 25 лет, согласно федеральной Стратегии, этот аэропорт уже будет закрыт.
Собственно, именно это и сделали в Омске в 2007 году. Тогда предполагалось, что три наших "великих недостроя" - метро, гидроузел и аэропорт будут завершены. Была абсолютная уверенность, что главным воздушным причалом региона будет Федоровка.
Поэтому в существующем генплане Омска аэропорта Центральный нет. Там уже давно жилье.
Взаимодействие между документами легко проследить на примере. То есть, в федеральной Стратегии по транспорту предусмотрен перенос аэропорта в Федоровку, а в Омске - закрытие Центрального.
Решение принято, значит в генплане (напоминаем: это "картинка" того, как будет через 25 лет) мы смело можем закрасить аэропорт Центральный и нарисовать на этом месте жилую зону. Потому что мы полагаем, что через 25 лет, согласно федеральной Стратегии, этот аэропорт уже будет закрыт.
Собственно, именно это и сделали в Омске в 2007 году. Тогда предполагалось, что три наших "великих недостроя" - метро, гидроузел и аэропорт будут завершены. Была абсолютная уверенность, что главным воздушным причалом региона будет Федоровка.
Поэтому в существующем генплане Омска аэропорта Центральный нет. Там уже давно жилье.
Ныне действующий генплан был принят Решением Омского городского Совета № 43 от 25 июля 2007 года «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (ред. от 23.11.2017)
Там же, на чертежах генплана, обозначаются дороги, школы, больницы, детские сады, стадионы, ДК и многое другое. Если мы обозначаем жилую зону и предполагаем, исходя из статистики, что там будет N квадратных метров жилья, то, соответственно, там будет жить примерно столько-то людей.
В каждом конкретном случае, как вы помните, мы никогда не угадаем, сколько народу поселится там на самом деле.
Тем не менее, в соответствии с этой схемой, мы считаем, что этим гипотетическим людям нужно столько газа, воды, электроэнергии, школ, больниц, остановок и т.д. Сообразно с этим мы "расставляем" объекты и разводим сети.
В результате, на основе генплана мы можем понять, сколько всему городу нужно электроэнергии, сколько необходимо построить ТЭЦ, чтобы обеспечить его. Все эти объекты тоже обозначаются на генплане.
В каждом конкретном случае, как вы помните, мы никогда не угадаем, сколько народу поселится там на самом деле.
Тем не менее, в соответствии с этой схемой, мы считаем, что этим гипотетическим людям нужно столько газа, воды, электроэнергии, школ, больниц, остановок и т.д. Сообразно с этим мы "расставляем" объекты и разводим сети.
В результате, на основе генплана мы можем понять, сколько всему городу нужно электроэнергии, сколько необходимо построить ТЭЦ, чтобы обеспечить его. Все эти объекты тоже обозначаются на генплане.
«Ни один генплан в нашей стране не был выполнен, – утверждал Главный архитектор Омска (с 1975 по 2005 гг.) Альберт Каримов. – По предыдущему документу в Омске, который был принят в 70-е годы, собирались к 2000 году сделать 36 новых развязок, в реальности получилось две. За 30 лет транспортные планы реализованы на 10%».
Необходимо уточнить такой момент, что в СССР был один документ - "Генеральный план развития города", который включал в себя абсолютно все - у него деталировка была вплоть до самой маленькой дорожки в отдаленном микрорайоне.
И это было удобно, потому что был один застройщик - государство, один заказчик - то же самое государство и один владелец всего этого, опять же государство. Соответственно, планировать можно было достаточно свободно.
На сегодняшний день все совершенно иначе. У нас есть рынок, частная собственность, физические и юридические лица, есть определенный уровень свободы реализации. Указывать застройщику, какой дом он должен возвести, невозможно. Он будет строить так, как считает нужным, перспективным, продаваемым и т.д. Естественно, в рамках тех ограничений, которые ему продиктованы законодательством.
И мы приходим вот к чему: современный Генеральный план не является нормативным документом, он не обязателен к исполнению ни для кого, кроме муниципалитета.
Городские власти обязаны следовать генплану, а частные компании могут его игнорировать, поскольку он вообще не имеет к ним отношения. На сегодня Генеральный план - это именно план действий муниципалитета, и все.
И это было удобно, потому что был один застройщик - государство, один заказчик - то же самое государство и один владелец всего этого, опять же государство. Соответственно, планировать можно было достаточно свободно.
На сегодняшний день все совершенно иначе. У нас есть рынок, частная собственность, физические и юридические лица, есть определенный уровень свободы реализации. Указывать застройщику, какой дом он должен возвести, невозможно. Он будет строить так, как считает нужным, перспективным, продаваемым и т.д. Естественно, в рамках тех ограничений, которые ему продиктованы законодательством.
И мы приходим вот к чему: современный Генеральный план не является нормативным документом, он не обязателен к исполнению ни для кого, кроме муниципалитета.
Городские власти обязаны следовать генплану, а частные компании могут его игнорировать, поскольку он вообще не имеет к ним отношения. На сегодня Генеральный план - это именно план действий муниципалитета, и все.
Что мы можем увидеть на Генеральном плане сегодня? Красной пунктирной линией обозначается граница города, то есть - ограничение полномочий муниципалитета. У нас в городе за этой границей - Омский район, совершенно другой муниципалитет, никак не относящийся к Омску, абсолютно самостоятельная структура. А, например, у Владивостока по одному краю за красной линией - океан. На генплане обозначены водные объекты - реки, озера, моря, океаны. Разными цветами отмечены территориальные зоны. |
Как мы уже говорили, Генеральный план сегодня по законодательству разрабатывается на 25 лет. Это своеобразная "картинка" того, каким должен быть город через четверть века. Некая цель, к которой мы стремимся. То, каким город должен быть, чтобы через 25 лет нам всем было здесь хорошо.